在二十届中央机构编制委员会第一次会议上的讲话

（2023年7月3日）

习近平

今天(tian)我们召开二十届中(zhong)央机(ji)构(gou)编制委员会第一次会议。下面，我讲(jiang)两点意见。

一、做好新一届中央编委工作

机构编制(zhi)是重(zhong)要政(zheng)治资源、执政(zheng)资源，机构编制(zhi)工作是加强党的(de)长期执政(zheng)能力和国家政(zheng)权建设(she)的(de)重(zhong)要工作，我们党始终高度重(zhong)视。

党的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)八(ba)大(da)以来，机(ji)构(gou)(gou)编(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作适(shi)应统筹推进(jin)“五位一体(ti)”总体(ti)布(bu)(bu)局(ju)、协调推进(jin)“四(si)个全面(mian)(mian)”战略布(bu)(bu)局(ju)的(de)(de)(de)(de)需要，紧(jin)紧(jin)围绕推进(jin)国(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)(li)体(ti)系和(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)力(li)现(xian)代化(hua)(hua)展开(kai)，推动(dong)党对社会主义现(xian)代化(hua)(hua)建(jian)(jian)设(she)的(de)(de)(de)(de)领(ling)(ling)导在(zai)机(ji)构(gou)(gou)设(she)置上(shang)(shang)更(geng)(geng)加科(ke)学、在(zai)职能(neng)配(pei)(pei)置上(shang)(shang)更(geng)(geng)加优(you)化(hua)(hua)、在(zai)体(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)(shang)更(geng)(geng)加完善、在(zai)运行管理(li)(li)上(shang)(shang)更(geng)(geng)加高效。特(te)别是党的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)九(jiu)大(da)以来，我们调整优(you)化(hua)(hua)各级编(bian)(bian)委领(ling)(ling)导体(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)编(bian)(bian)办(ban)管理(li)(li)体(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，从根本上(shang)(shang)加强(qiang)党中央(yang)对机(ji)构(gou)(gou)编(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)集(ji)中统一领(ling)(ling)导。我们不(bu)断(duan)健全党对重(zhong)大(da)工(gong)(gong)作领(ling)(ling)导的(de)(de)(de)(de)体(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，推动(dong)党的(de)(de)(de)(de)全面(mian)(mian)领(ling)(ling)导有(you)力(li)落实；持续(xu)深(shen)化(hua)(hua)党和(he)国(guo)(guo)家机(ji)构(gou)(gou)改(gai)革(ge)，推动(dong)机(ji)构(gou)(gou)职能(neng)实现(xian)系统性(xing)整体(ti)性(xing)重(zhong)构(gou)(gou)；深(shen)入推进(jin)重(zhong)点领(ling)(ling)域(yu)的(de)(de)(de)(de)专(zhuan)项体(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，进(jin)一步破(po)除制(zhi)(zhi)(zhi)约高质量(liang)发(fa)展的(de)(de)(de)(de)体(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)障碍(ai)；持续(xu)优(you)化(hua)(hua)机(ji)构(gou)(gou)编(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)资源配(pei)(pei)置，有(you)力(li)保障国(guo)(guo)家重(zhong)大(da)战略需求；加快推进(jin)机(ji)构(gou)(gou)编(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)法治(zhi)(zhi)建(jian)(jian)设(she)，进(jin)一步提升工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)科(ke)学化(hua)(hua)规(gui)范化(hua)(hua)法治(zhi)(zhi)化(hua)(hua)水平(ping)。

实践证明，党的(de)(de)(de)十九大(da)以(yi)来(lai)中央编(bian)委履行职能是到位的(de)(de)(de)，工(gong)作(zuo)(zuo)是有(you)力、有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)，机(ji)构(gou)编(bian)制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)权威性、科(ke)学性、严肃性不断增强。工(gong)作(zuo)(zuo)中，积累(lei)了(le)(le)宝贵经验，形成了(le)(le)规律性认(ren)识(shi)，这就是必(bi)(bi)须(xu)(xu)坚(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)党中央对机(ji)构(gou)编(bian)制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)集(ji)中统(tong)一领(ling)导(dao)，必(bi)(bi)须(xu)(xu)坚(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)把加强党的(de)(de)(de)全面领(ling)导(dao)作(zuo)(zuo)为(wei)首要政(zheng)治(zhi)任务，必(bi)(bi)须(xu)(xu)坚(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)以(yi)人民(min)为(wei)中心的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)导(dao)向(xiang)，必(bi)(bi)须(xu)(xu)坚(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)优化(hua)协同高效(xiao)原则，必(bi)(bi)须(xu)(xu)坚(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)把机(ji)构(gou)改革作(zuo)(zuo)为(wei)重点，必(bi)(bi)须(xu)(xu)坚(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)“瘦身”和“健身”相结合(he)，必(bi)(bi)须(xu)(xu)坚(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)发挥中央和地方两个积极(ji)性，必(bi)(bi)须(xu)(xu)坚(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)推(tui)进机(ji)构(gou)编(bian)制(zhi)法定(ding)化(hua)。这些经验要长期坚(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)，并在实践中不断丰富和发展(zhan)。

中国共产(chan)党第二十届中央委员会(hui)(hui)第二次全(quan)体会(hui)(hui)议，于2023年2月(yue)26日至28日在北京举行。这是(shi)习(xi)近平、李强、赵(zhao)乐际、王(wang)沪宁(ning)、蔡奇、丁(ding)薛祥、李希等在主(zhu)席台上。 新华(hua)社记者 谢环驰/摄

中(zhong)央(yang)(yang)编委担负着加强党和(he)国(guo)家(jia)(jia)机(ji)构(gou)职(zhi)能体系建(jian)设、深化机(ji)构(gou)改(gai)革、优化党的(de)执政资(zi)源配置(zhi)的(de)重要(yao)(yao)(yao)(yao)职(zhi)责使(shi)命。机(ji)构(gou)编制(zhi)工作方针政策、党和(he)国(guo)家(jia)(jia)机(ji)构(gou)改(gai)革方案、重要(yao)(yao)(yao)(yao)体制(zhi)机(ji)制(zhi)调整、机(ji)构(gou)编制(zhi)重大事(shi)项，都要(yao)(yao)(yao)(yao)由中(zhong)央(yang)(yang)编委来(lai)把关。中(zhong)央(yang)(yang)编委成(cheng)员要(yao)(yao)(yao)(yao)强化责任担当(dang)，切实(shi)履(lv)好(hao)职(zhi)、尽好(hao)责。工作中(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)着重把握好(hao)3点。

一是坚持党中央对机构编制工作的集中统一领导。要深刻把(ba)握机(ji)构(gou)(gou)编(bian)(bian)制工作(zuo)的鲜明政治(zhi)属性(xing)，坚决落实党(dang)中(zhong)(zhong)央对(dui)机(ji)构(gou)(gou)编(bian)(bian)制工作(zuo)集中(zhong)(zhong)统一领导的政治(zhi)要求(qiu)，机(ji)构(gou)(gou)编(bian)(bian)制和机(ji)构(gou)(gou)改革重大事项必须报(bao)党(dang)中(zhong)(zhong)央批准。

二是坚持把加强党的全面领导作为新时代机构编制工作的主题主线。无论是推进机构(gou)改(gai)革，还是优化机构(gou)编制(zhi)资源(yuan)配置，首先都要考虑(lv)是否(fou)有(you)利(li)于(yu)加强党的领(ling)导，是否(fou)有(you)利(li)于(yu)巩固党的长(zhang)期执政地位(wei)，是否(fou)有(you)利(li)于(yu)提升党把方向、谋(mou)大局、定(ding)政策、促改(gai)革的能(neng)力，坚持不懈从领(ling)导体(ti)制(zhi)、机构(gou)职责、资源(yuan)配置、运行(xing)机制(zhi)上把加强党的全面领(ling)导落实到各领(ling)域各方面各环节(jie)。

2023年11月(yue)28日至(zhi)12月(yue)2日，中(zhong)共中(zhong)央(yang)(yang)总书记、国家主(zhu)席(xi)(xi)、中(zhong)央(yang)(yang)军(jun)委(wei)主(zhu)席(xi)(xi)习(xi)近平在上(shang)(shang)海考(kao)察。这是11月(yue)28日下午，习(xi)近平在浦东(dong)新区(qu)张江科学城(cheng)参观上(shang)(shang)海科技创新成果展(zhan)。 新华社记者 王晔/摄

三是坚持把健全与中国式现代化相适应的机构职能体系和体制机制作为新时代机构编制工作的中心任务。在推进(jin)(jin)中(zhong)国式(shi)现(xian)代化的(de)伟大(da)进(jin)(jin)程中(zhong)，要紧(jin)紧(jin)围绕(rao)解决制约(yue)构建(jian)新(xin)发展(zhan)格局、推动(dong)高(gao)质量(liang)发展(zhan)的(de)卡点瓶颈(jing)和(he)短板弱项，围绕(rao)推进(jin)(jin)共同富裕、增(zeng)进(jin)(jin)民(min)生(sheng)福祉等(deng)一系列重大(da)问题，从持续健全党对重大(da)工作领导(dao)的(de)体制机(ji)(ji)制、加(jia)强党政机(ji)(ji)构科学设(she)置和(he)职(zhi)能优(you)化配置、提高(gao)部门履职(zhi)尽责能力、更好发挥中(zhong)央和(he)地方两(liang)个(ge)积极(ji)性等(deng)方面，研(yan)究提出完善机(ji)(ji)构职(zhi)能体系、破解深层次(ci)体制机(ji)(ji)制障(zhang)碍的(de)办法措施，不断彰(zhang)显中(zhong)国特色社会主(zhu)义(yi)制度(du)优(you)势(shi)，不断增(zeng)强中(zhong)国式(shi)现(xian)代化建(jian)设(she)的(de)动(dong)力和(he)活力。

做好当前(qian)和(he)今(jin)后一个时(shi)期的机构编(bian)制工作，要注(zhu)意以下几(ji)个问题。

第一，加强顶层设计和整体谋划。要(yao)全面(mian)贯彻党(dang)的二十(shi)大精神，系统(tong)总结党(dang)的十(shi)八(ba)大以(yi)来机构编(bian)制(zhi)工(gong)(gong)作重大成就和实(shi)践经验，坚(jian)持守(shou)正创新，突出问题导(dao)(dao)向，着眼事关大局(ju)、牵(qian)一(yi)发动全身的领导(dao)(dao)体制(zhi)、机构设置、体制(zhi)机制(zhi)等(deng)，进行系统(tong)思(si)考(kao)、顶层设计、科学谋(mou)划，研究制(zhi)定工(gong)(gong)作指导(dao)(dao)意见和具体工(gong)(gong)作方案。

第二，把服务保障国家重大战略和重点工作摆在突出位置。党(dang)的(de)(de)二十大作出(chu)一(yi)(yi)系(xi)列事关全(quan)局(ju)的(de)(de)重(zhong)大决(jue)策部署，机(ji)构(gou)(gou)编(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作要(yao)(yao)从体(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)机(ji)构(gou)(gou)编(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)全(quan)力做好支(zhi)撑(cheng)保(bao)障(zhang)(zhang)。要(yao)(yao)服务保(bao)障(zhang)(zhang)国家创新体(ti)(ti)系(xi)建设(she)。国家创新体(ti)(ti)系(xi)建设(she)是一(yi)(yi)个大的(de)(de)系(xi)统工(gong)程，不(bu)仅要(yao)(yao)从机(ji)构(gou)(gou)编(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)给予(yu)倾斜保(bao)障(zhang)(zhang)，还要(yao)(yao)通过改(gai)革从体(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)推动(dong)解决(jue)突出(chu)问(wen)(wen)题，构(gou)(gou)建更加高效的(de)(de)组织(zhi)体(ti)(ti)系(xi)和(he)运行管理体(ti)(ti)系(xi)，把政府、市场(chang)、社(she)会(hui)等各方(fang)面力量(liang)拧成一(yi)(yi)股绳，推动(dong)健全(quan)社(she)会(hui)主义市场(chang)经济条(tiao)件(jian)下(xia)关键核(he)心(xin)技术(shu)攻关新型举国体(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。着(zhe)力补短板、强弱项，加强重(zhong)点领域(yu)和(he)重(zhong)要(yao)(yao)部位(wei)的(de)(de)安(an)全(quan)体(ti)(ti)系(xi)和(he)能力建设(she)。要(yao)(yao)服务保(bao)障(zhang)(zhang)民生领域(yu)建设(she)。重(zhong)视研究解决(jue)人(ren)民群众普遍关切(qie)的(de)(de)就(jiu)业、教育、医疗、社(she)保(bao)等民生问(wen)(wen)题背后的(de)(de)体(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)问(wen)(wen)题。巩固中小学教职工(gong)编(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)达标(biao)成果，充(chong)实加强并稳(wen)定村医队伍。要(yao)(yao)加大事业单位(wei)改(gai)革力度，优化布(bu)局(ju)结构(gou)(gou)，盘活现(xian)有资(zi)源，把精减(jian)下(xia)来的(de)(de)事业编(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)用到民生急需上(shang)。

第三，树立机构编制工作鲜明基层导向。要(yao)持(chi)(chi)续(xu)优化乡镇(zhen)(zhen)（街道）机构(gou)设(she)置。突(tu)出(chu)基(ji)(ji)(ji)层(ceng)党的(de)(de)建设(she)、平(ping)安法(fa)治、民生服务(wu)、经济发展等主要(yao)职能，符合基(ji)(ji)(ji)层(ceng)实际情(qing)况和(he)基(ji)(ji)(ji)层(ceng)事(shi)(shi)务(wu)特点，统筹(chou)设(she)置行政(zheng)机构(gou)和(he)事(shi)(shi)业(ye)(ye)单(dan)位，真正做到简约高效便(bian)民。要(yao)继续(xu)推动资(zi)源、服务(wu)、管理向(xiang)基(ji)(ji)(ji)层(ceng)下(xia)沉。将基(ji)(ji)(ji)层(ceng)管理迫切需(xu)要(yao)也能有(you)(you)效承接的(de)(de)权责事(shi)(shi)项依法(fa)赋予乡镇(zhen)(zhen)（街道），同步下(xia)放相关资(zi)源，持(chi)(chi)续(xu)下(xia)沉人员(yuan)编制，保(bao)证基(ji)(ji)(ji)层(ceng)事(shi)(shi)情(qing)基(ji)(ji)(ji)层(ceng)办(ban)、基(ji)(ji)(ji)层(ceng)权力(li)给基(ji)(ji)(ji)层(ceng)、基(ji)(ji)(ji)层(ceng)事(shi)(shi)情(qing)有(you)(you)人办(ban)。要(yao)研究(jiu)提出(chu)切实可(ke)行的(de)(de)办(ban)法(fa)措施，着力(li)破(po)除基(ji)(ji)(ji)层(ceng)机构(gou)编制类(lei)别、人员(yuan)身份、激励保(bao)障等方面的(de)(de)障碍，形(xing)成(cheng)吸引聚(ju)集各(ge)类(lei)人才在(zai)基(ji)(ji)(ji)层(ceng)干事(shi)(shi)创业(ye)(ye)的(de)(de)良好(hao)政(zheng)策导(dao)向(xiang)和(he)制度(du)环境。

第四，坚持科学规范从严管理。要(yao)(yao)(yao)严控(kong)总量。我国行(xing)政编(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和事业编(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)总量要(yao)(yao)(yao)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)在(zai)(zai)合(he)理(li)、可(ke)持续的(de)范(fan)围内。要(yao)(yao)(yao)强化《中(zhong)国共(gong)产党机构(gou)编(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作条例》等法规制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)刚性约束。要(yao)(yao)(yao)稳妥有序规范(fan)编(bian)(bian)外用(yong)人管(guan)理(li)。要(yao)(yao)(yao)把好钢用(yong)在(zai)(zai)刀刃上(shang)。机构(gou)编(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作不仅要(yao)(yao)(yao)算(suan)数字账、经(jing)济账，更要(yao)(yao)(yao)算(suan)政治账、长远账，把有限的(de)机构(gou)编(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)资源精(jing)准投放到关系民(min)生福祉、强基(ji)固(gu)本的(de)薄(bo)弱环节。这(zhei)次机构(gou)改革精(jing)减下来的(de)编(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，要(yao)(yao)(yao)统筹(chou)用(yong)好，加强重(zhong)点领域、重(zhong)要(yao)(yao)(yao)工(gong)作，最大(da)化发挥使用(yong)效益。同时，要(yao)(yao)(yao)在(zai)(zai)完成政府部(bu)门权责清单编(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作基(ji)础上(shang)，对部(bu)门核心职能(neng)履行(xing)情况进(jin)行(xing)科学(xue)分析评(ping)估(gu)，针对突出问(wen)题研究提出改进(jin)完善的(de)措施，确保(bao)这(zhei)些(xie)职能(neng)配(pei)置科学(xue)规范(fan)，不挂空挡、高(gao)效顺畅运行(xing)。

2023年5月10日，中(zhong)共中(zhong)央总(zong)书(shu)记、国家主(zhu)(zhu)席、中(zhong)央军委主(zhu)(zhu)席习近(jin)(jin)平(ping)在河北(bei)省雄(xiong)安(an)新区考察(cha)，并主(zhu)(zhu)持(chi)召开高(gao)标准高(gao)质量推进雄(xiong)安(an)新区建设座谈会。这是(shi)10日上午，习近(jin)(jin)平(ping)在容(rong)东片(pian)区南文营社(she)区党群服务中(zhong)心考察(cha)。 新华社(she)记者 李学仁/摄

二、做好党和国家机构改革组织实施工作

做好(hao)机构改(gai)革(ge)(ge)工作是中(zhong)央编委(wei)的重(zhong)要职责(ze)。党的二(er)十届(jie)二(er)中(zhong)全会对深化党和(he)国(guo)家(jia)机构改(gai)革(ge)(ge)作出全面部署，要稳妥有序抓好(hao)机构改(gai)革(ge)(ge)组织实(shi)施各(ge)项任务(wu)的落地落实(shi)。

要精心组织实施好中央层面的机构改革。近(jin)段时间以来，各(ge)有关部(bu)门(men)迅(xun)速行动(dong)，新(xin)(xin)组建(jian)(jian)部(bu)门(men)陆续挂牌、班子逐步到位，转隶组建(jian)(jian)、制定(ding)(ding)修订部(bu)门(men)“三定(ding)(ding)”规定(ding)(ding)等工(gong)作有序(xu)开展，部(bu)门(men)间基本协调(diao)达成一致，精减中央和(he)国家(jia)机(ji)关各(ge)部(bu)门(men)编制任(ren)务(wu)已经完成，各(ge)项工(gong)作总体进(jin)展顺(shun)利。下一步，要(yao)抓好“三定(ding)(ding)”这个中心(xin)环节，把职责(ze)研究(jiu)准、边界划清楚(chu)、责(ze)任(ren)定(ding)(ding)明确(que)。要(yao)科学设(she)置内设(she)机(ji)构，从严控(kong)制新(xin)(xin)组建(jian)(jian)和(he)职责(ze)调(diao)整部(bu)门(men)的机(ji)构、编制和(he)职数。要(yao)加快工(gong)作进(jin)度，确(que)保在规定(ding)(ding)时限(xian)内高(gao)质量完成中央层(ceng)面改革任(ren)务(wu)。

要高度重视并做好地方机构改革组织实施。地(di)方(fang)(fang)机(ji)(ji)(ji)(ji)构改革要(yao)与中(zhong)央(yang)层面(mian)(mian)改革统(tong)筹衔接(jie)，压茬扎实(shi)推(tui)进(jin)。调(diao)(diao)(diao)整优化地(di)方(fang)(fang)金融(rong)(rong)(rong)(rong)、科(ke)技(ji)、社会工(gong)作(zuo)、农(nong)业(ye)农(nong)村、数据(ju)管理、老龄工(gong)作(zuo)等(deng)领域职(zhi)能机(ji)(ji)(ji)(ji)构，以(yi)及精简规范议(yi)事(shi)协(xie)调(diao)(diao)(diao)机(ji)(ji)(ji)(ji)构设(she)置(zhi)(zhi)等(deng)，都是党(dang)和(he)国家(jia)机(ji)(ji)(ji)(ji)构改革方(fang)(fang)案明(ming)确要(yao)求在地(di)方(fang)(fang)落(luo)(luo)实(shi)的(de)事(shi)项，要(yao)不(bu)(bu)折(zhe)不(bu)(bu)扣认(ren)真(zhen)落(luo)(luo)实(shi)。需要(yao)强调(diao)(diao)(diao)的(de)是，省(sheng)(sheng)（自治区(qu)、直(zhi)辖市(shi)）党(dang)委(wei)组(zu)建(jian)金融(rong)(rong)(rong)(rong)委(wei)及其办公室、金融(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)委(wei)，要(yao)在地(di)方(fang)(fang)现有(you)金融(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)机(ji)(ji)(ji)(ji)构基础(chu)上统(tong)筹设(she)置(zhi)(zhi)，就(jiu)是一(yi)(yi)个机(ji)(ji)(ji)(ji)构，主要(yao)是抓监管和(he)风(feng)险(xian)处置(zhi)(zhi)，加强金融(rong)(rong)(rong)(rong)机(ji)(ji)(ji)(ji)构党(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)。关于(yu)科(ke)技(ji)部门职(zhi)责机(ji)(ji)(ji)(ji)构调(diao)(diao)(diao)整，地(di)方(fang)(fang)情况(kuang)与中(zhong)央(yang)不(bu)(bu)同(tong)，要(yao)解(jie)(jie)决的(de)突(tu)出问题(ti)也不(bu)(bu)一(yi)(yi)样。中(zhong)央(yang)成立科(ke)技(ji)委(wei)主要(yao)是统(tong)筹各(ge)方(fang)(fang)面(mian)(mian)资源(yuan)，集(ji)中(zhong)力量办大(da)事(shi)，省(sheng)(sheng)一(yi)(yi)级不(bu)(bu)一(yi)(yi)样，市(shi)、县更不(bu)(bu)一(yi)(yi)样，不(bu)(bu)同(tong)地(di)区(qu)之(zhi)间情况(kuang)也千差万别(bie)，不(bu)(bu)一(yi)(yi)定完全与中(zhong)央(yang)层面(mian)(mian)对应。科(ke)技(ji)管理职(zhi)责该(gai)集(ji)中(zhong)的(de)还要(yao)适当集(ji)中(zhong)，不(bu)(bu)能把有(you)限的(de)科(ke)技(ji)资源(yuan)“撒胡椒(jiao)面(mian)(mian)”。市(shi)、县科(ke)技(ji)机(ji)(ji)(ji)(ji)构总体要(yao)加强，并(bing)保持相对稳定。地(di)方(fang)(fang)反映，议(yi)事(shi)协(xie)调(diao)(diao)(diao)机(ji)(ji)(ji)(ji)构过多。这个问题(ti)必须(xu)认(ren)真(zhen)加以(yi)解(jie)(jie)决。

地方(fang)机(ji)构改革(ge)(ge)(ge)指导文件稿对地方(fang)反映突出、需要(yao)结(jie)合机(ji)构改革(ge)(ge)(ge)统筹推进(jin)的(de)(de)行(xing)政执(zhi)法(fa)(fa)(fa)体(ti)制改革(ge)(ge)(ge)、基(ji)层管理体(ti)制改革(ge)(ge)(ge)、优化配置人员编(bian)制和落实(shi)(shi)领导职数管理要(yao)求等作出部(bu)署(shu)，要(yao)指导各地结(jie)合实(shi)(shi)际抓好贯彻执(zhi)行(xing)。要(yao)按照党的(de)(de)二十大(da)决(jue)策部(bu)署(shu)，进(jin)一步(bu)深化行(xing)政执(zhi)法(fa)(fa)(fa)体(ti)制改革(ge)(ge)(ge)，压实(shi)(shi)政府部(bu)门执(zhi)法(fa)(fa)(fa)主(zhu)体(ti)责任，能由机(ji)关执(zhi)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)不另设执(zhi)法(fa)(fa)(fa)队(dui)伍，减少(shao)、归并现有(you)执(zhi)法(fa)(fa)(fa)队(dui)伍，完(wan)善基(ji)层综合执(zhi)法(fa)(fa)(fa)体(ti)制机(ji)制。

需要(yao)(yao)强(qiang)调的是，做好(hao)机(ji)构(gou)改(gai)革组织实施工作，必(bi)(bi)须以铁的纪律(lv)保驾(jia)护航(hang)。必(bi)(bi)须严(yan)格遵守(shou)党(dang)中央(yang)关于机(ji)构(gou)改(gai)革的纪律(lv)要(yao)(yao)求，各级(ji)涉改(gai)革部门严(yan)禁(jin)(jin)突击(ji)进人(ren)、突击(ji)提拔和调整交流(liu)干部、突击(ji)评(ping)定(ding)专业技术职称。要(yao)(yao)严(yan)格请示(shi)报(bao)告制度，重大(da)改(gai)革事项(xiang)必(bi)(bi)须报(bao)党(dang)中央(yang)同意。改(gai)革要(yao)(yao)服从党(dang)中央(yang)决(jue)定(ding)，必(bi)(bi)须令行禁(jin)(jin)止(zhi)。

多年(nian)来(lai)，各级编办围绕中心、服(fu)务大(da)(da)局，做(zuo)了大(da)(da)量(liang)富有成效的(de)工作(zuo)，有力(li)推动(dong)了机(ji)(ji)构(gou)(gou)(gou)编制(zhi)事业的(de)发(fa)展(zhan)。要继续(xu)强化(hua)政(zheng)治机(ji)(ji)关建设，扎实(shi)(shi)抓好(hao)主题教育(yu)，大(da)(da)兴调查研究之风，谋实(shi)(shi)招、求实(shi)(shi)效，当好(hao)编委的(de)参谋助(zhu)手(shou)。要持续(xu)加强领导班(ban)子建设，加强专(zhuan)(zhuan)业能力(li)建设，着力(li)打(da)造一支(zhi)政(zheng)治强、业务精、作(zuo)风优的(de)高素质专(zhuan)(zhuan)业化(hua)机(ji)(ji)构(gou)(gou)(gou)编制(zhi)干部队伍(wu)。各级党委要高度重视机(ji)(ji)构(gou)(gou)(gou)编制(zhi)工作(zuo)，各级组织(zhi)部门(men)要认真落实(shi)(shi)归口管理(li)要求，充(chong)分发(fa)挥党管机(ji)(ji)构(gou)(gou)(gou)编制(zhi)的(de)政(zheng)治优势(shi)、组织(zhi)优势(shi)、制(zhi)度优势(shi)。编委各成员(yuan)单位要加强协作(zuo)配合，共同做(zuo)好(hao)机(ji)(ji)构(gou)(gou)(gou)编制(zhi)工作(zuo)。